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淺議如何加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作

來(lái)源:消防檢測(cè)  時(shí)間:2017-06-20 11:18:08

 引言
消防監(jiān)督執(zhí)法工作作為公安行政執(zhí)法工作的重要組成部分,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性也顯得更加突出。消防監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。要想樹(shù)立消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性,必須做到公正嚴(yán)格的執(zhí)法,這樣可以自人民和社會(huì)中樹(shù)立一個(gè)良好的形象。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),督促指導(dǎo)單位開(kāi)展各項(xiàng)消防安全工作,共同維護(hù)社會(huì)消防安全,構(gòu)建和諧社會(huì)。
1、建立健全和切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制
及時(shí)調(diào)整對(duì)內(nèi)部?jī)?nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、工作責(zé)任履行機(jī)制、責(zé)任倒查追究機(jī)制以及作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷的對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的緊迫感以及責(zé)任感進(jìn)行增強(qiáng)。面向社會(huì)時(shí),要以群眾的信任為目標(biāo),在監(jiān)督執(zhí)法中進(jìn)行三位一體的監(jiān)督執(zhí)法,也就是事前、事中和事后三位一體的全過(guò)程監(jiān)督,不斷的對(duì)執(zhí)法的透明度和公開(kāi)度進(jìn)行提高。還要不斷的健全和完善監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度,將消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行層層劃分,明確責(zé)任并公開(kāi)程序。還要不斷對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種相關(guān)制度進(jìn)行完善和健全,并且制定的制度必須將長(zhǎng)期、穩(wěn)定以及全面融合在一起,做到辦事按制度,執(zhí)法行為按規(guī)范,使得執(zhí)法行為是在制度的規(guī)范中進(jìn)行的,不斷對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行落實(shí)。
2、建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
要建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)群眾舉報(bào)、投訴和信訪案件,內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢工作實(shí)行聯(lián)合辦公,建立互動(dòng)工作制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題,并查處相關(guān)責(zé)任人員。要強(qiáng)化外部監(jiān)督,進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)公開(kāi)建設(shè),不但要設(shè)置警務(wù)公開(kāi)窗口,公開(kāi)辦事程序、制度,還要積極參加地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議,自覺(jué)接受地方政府和廣大人民群眾的監(jiān)督,通過(guò)開(kāi)展大接訪活動(dòng)、座談會(huì)、聘請(qǐng)監(jiān)督員等形式,征求意見(jiàn),改進(jìn)工作,把消防執(zhí)法活動(dòng)置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)服務(wù)舉措,切實(shí)增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度,以公開(kāi)促公正,以透明促廉明,使人民群眾對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法放心滿意。
另外,每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守消防法律法規(guī),要通過(guò)自覺(jué)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)消防知識(shí),增強(qiáng)自身消防安全意識(shí),提高抗御火災(zāi)事故的能力,共同維護(hù)社會(huì)消防安全。
3、改革消防行政審批制度,提高工作效率
建筑工程的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收采用抽查備案制度,實(shí)現(xiàn)由管理建筑消防的微觀運(yùn)動(dòng)向管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的行為轉(zhuǎn)變。要以社會(huì)中介組織來(lái)承擔(dān)技術(shù)審核的責(zé)任,對(duì)中介組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的發(fā)揮,不斷對(duì)審核的質(zhì)量進(jìn)行提高,使監(jiān)督執(zhí)法人員集中精力進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作,而不是從事繁雜的技術(shù)性服務(wù)。
4、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
通過(guò)相關(guān)法律賦予的各種法律手段,來(lái)整治火災(zāi)隱患,處理消防違法行為,懲治非法經(jīng)營(yíng)者,以此來(lái)維護(hù)消防執(zhí)法的尊嚴(yán)。首先是嚴(yán)格辦事程序。在內(nèi)部制定并公開(kāi)規(guī)范化的辦事程序。在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)時(shí),要以相關(guān)規(guī)定為依據(jù),對(duì)有關(guān)法律文書(shū)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的下發(fā),在執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須要嚴(yán)格按照規(guī)章制度。此外,還要不斷的健全和落實(shí)執(zhí)法工作制度。將各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系理順;不斷對(duì)執(zhí)法工作制度進(jìn)行完善,將上下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的權(quán)限以及職責(zé)進(jìn)行明確的劃分。另外,要不斷的對(duì)火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定(鑒定)制度、復(fù)查認(rèn)定制度、備案制度以及建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收及其復(fù)審(復(fù)驗(yàn))制度進(jìn)行不斷的健全完善。
5、依托公安派出所,全面增強(qiáng)基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量
公安派出所是由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu),是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體,也是消防箱工作在基層-直接的抓手,理應(yīng)培訓(xùn)好,利用好。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取各級(jí)公安機(jī)關(guān)的配合和支持,對(duì)現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行及時(shí)的創(chuàng)新和改革,不斷的推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的深入發(fā)展。要將派出所的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái),即警力在基層以及點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),對(duì)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的隊(duì)伍進(jìn)行充分的利用,使得派出所的工作范圍中涵蓋消防監(jiān)督執(zhí)法工作。與此同時(shí),各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要積極的行動(dòng)起來(lái),抓好抓好派出所的日常消防監(jiān)督工作,不斷的走到基層進(jìn)行消防業(yè)務(wù)宣傳工作,將消防知識(shí)不斷的深入人民心中,對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法力量進(jìn)行進(jìn)一步的夯實(shí)。
要對(duì)派出所消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行定期的指導(dǎo),不斷對(duì)消防民警以及公安派出所分管所長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)的加強(qiáng)培訓(xùn)。此外,還應(yīng)建立相關(guān)的業(yè)績(jī)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確。還要建立起派出所消防監(jiān)督管理工作制度,不斷的幫助消防監(jiān)督管理工作檔案進(jìn)行建立和完善,還要對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的法律文書(shū)以及相關(guān)程序進(jìn)行不斷的規(guī)范,不斷的建立和完善公安消防機(jī)構(gòu)與派出所信息互通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并對(duì)派出所的三級(jí)管理職責(zé)進(jìn)行不斷的落實(shí)。
6、加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平
結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要,制定培訓(xùn)計(jì)劃,做到:內(nèi)外結(jié)合,上下結(jié)合,點(diǎn)面兼顧,突出重點(diǎn),對(duì)教條化以及形式化進(jìn)行杜絕,加強(qiáng)培訓(xùn)以提高監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)行消防法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行清理修改,使消防監(jiān)督的各個(gè)方面都能夠在新消防法實(shí)施前盡快調(diào)整,確保有法可依;努力打造一支高素質(zhì)的消防執(zhí)法隊(duì)伍。必須將培養(yǎng)具有復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合能力的新型執(zhí)法人才作為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。用新的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和評(píng)判執(zhí)法監(jiān)督水平,用新的觀念創(chuàng)建和完善人才培養(yǎng)模式;建立健全各種執(zhí)法考評(píng)機(jī)制,定期對(duì)各單位的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核,要將執(zhí)法考評(píng)結(jié)果與干部的晉職晉銜、任免、獎(jiǎng)懲掛鉤,完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。建立起執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制,對(duì)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)或不作為、亂作為的單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人,要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。
7、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),提高服務(wù)質(zhì)量
消防監(jiān)督執(zhí)法即要嚴(yán)格執(zhí)法,更要熱情服務(wù),優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅指提高服務(wù)質(zhì)量,而且也指依法行政、改進(jìn)管理、方便群眾,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是全面提高執(zhí)法工作者的政策水平和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想道德教育。思想道德建設(shè)是黨建設(shè)的根本,是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的核心。切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。同時(shí),要認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點(diǎn),是維護(hù)人民群眾的根本利益。做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府,要不斷的轉(zhuǎn)變觀念,以服務(wù)為宗旨。在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí),要對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法的含義進(jìn)行認(rèn)真的領(lǐng)會(huì),派專(zhuān)人深入并幫助火災(zāi)隱患單位進(jìn)行整改。對(duì)于火災(zāi)隱患較大的單位,要派專(zhuān)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患積極出主意,想辦法,達(dá)到人民滿意。因此,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù),已經(jīng)成為消防監(jiān)督工作的必然選擇。
8、完善消防執(zhí)法工作監(jiān)督制約機(jī)制
各級(jí)消防部門(mén)要高度重視消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法干部廉政勤政教育,幫助全體監(jiān)督執(zhí)法干部筑牢防腐拒變的思想防線。全體消防監(jiān)督執(zhí)法干部要牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”思想,依法履行職責(zé),正確使用手中權(quán)力,做到公正、廉潔。
要進(jìn)一步完善消防執(zhí)法工作監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的消防監(jiān)督執(zhí)法個(gè)案要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察,完善責(zé)任制,并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。要建立健全執(zhí)法成效獎(jiǎng)懲制度,定期開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)在年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作中表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行通報(bào)表彰,并與年終各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比工作和晉級(jí)晉職掛鉤;對(duì)年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)成績(jī)不達(dá)標(biāo)或排名較靠后的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期整改,并實(shí)行一票否決制,取消單位和相關(guān)責(zé)任人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,情節(jié)嚴(yán)重的還要對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取責(zé)令作出處理。
9、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)以上建議,對(duì)消防執(zhí)法工作的完善有了一定的了解。必須將相關(guān)制度規(guī)范投入到實(shí)際的使用當(dāng)中,充分加強(qiáng)消防施法工作,保證消防工作的質(zhì)量,確保社會(huì)財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

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    一、檢查建筑消防設(shè)施電源開(kāi)關(guān)、管道閥門(mén)、均應(yīng)指示正常運(yùn)行位置,并標(biāo)識(shí)開(kāi)、關(guān)的狀態(tài);對(duì)需要保持常開(kāi)或常閉狀態(tài)的閥門(mén),應(yīng)當(dāng)采取鉛封、標(biāo)識(shí)等限位措施。
    二、檢查消防供配電設(shè)施:消防電源工作狀態(tài),自備發(fā)電設(shè)備狀況,消防配電房、發(fā)電機(jī)房環(huán)境,消防電源末端切換裝置工作狀態(tài)。
    三、檢查消防供水設(shè)施:消防水池外觀,消防水箱外觀,消防水泵及控制柜工作狀態(tài),穩(wěn)壓泵、增壓泵、氣壓水罐工作狀態(tài),水泵結(jié)合器外觀、標(biāo)識(shí),管網(wǎng)控制閥門(mén)啟閉狀態(tài),泵房工作環(huán)境。
    四、消防系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的服務(wù)工作范圍

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